7月16日，英国政府宣布已通过相关立法 ，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化
，剥夺了中国敬业集团对该企业的控制权 、管理权及收益权 。

　　2020年3月，敬业集团以约5000万—7000万英镑的费用 完成对英国钢铁公司的收购 ，当时的英国钢铁已经处于破产清算边缘
。收购完成后
，敬业投入了大量资金维持企业运营。根据敬业公开披露的数据，过去五年持续向英国钢铁注资 ，用于设备改造
、生产运营、员工薪酬以及绿色转型等项目 。

　　“敬业 ”为扭亏欲转型 英不接受关停高炉

　　面对持续亏损以及环保的需求，敬业提出了一套转型方案：关闭老旧高炉
，建设电弧炉，并希望获得英国政府的大规模补贴支持。这意味着敬业接手时最核心的资产——斯肯索普工厂的两座高炉将被关停
。

　　但英方却不同意。斯肯索普工厂的两座高炉 ，是英国最后两座可以从铁矿石直接生产原生钢的高炉 。一旦关闭
，英国将失去完整的高炉—转炉炼钢体系，成为G7国家中唯一不具备原生钢生产能力的国家
。对于一个曾经依靠钢铁工业完成工业革命 、并长期将钢铁视为战略产业的国家来说 ，这种结果在政治上几乎不可接受。

　　英方立法强行将英钢收归国有

　　2025年4月
，英国《钢铁行业（特别措施）法案》在一天之内完成立法程序并获得御准生效 。根据该法案，英国政府获得了对英国钢铁生产运营的直接干预权 ，实际上接管了企业的经营决策
。2026年5月，英国政府正式推出《钢铁工业（国有化）法案》
，准备通过立法方式将英国钢铁收归国有。7月16日，英国政府宣布已通过相关立法 ，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化 。

　　在敬业集团的相关声明中提到英国商业和贸易部的表态：“赔偿金额将独立确定
，若有，才需支付
。
”分析人士称 ，英国政府并没有承认敬业集团当然享有获得赔偿的权利
，而是认为是否存在赔偿、赔偿金额多少，都需要经过独立评估后才能确定。这起事件 ，引发世界 社会对跨国投资安全
、市场契约精神的广泛讨论
，全过程凸显出英国背离市场化原则的单边行政干预行为 。

　　专家：投资者看重长期待遇 中企已履行自身承诺

　　商务部世界 贸易经济合作研究院研究员 周密：当投资者做投资决策的时候，都看重当地稳定的环境
。包括英国在内的很多国家在利用、吸引外资的时候 ，都是承诺稳定的待遇，这种稳定的待遇是基于双方互利共赢的基础之上。中国企业完成了承诺
，为当地创造了就业，保持了英钢在当地的生产和正常运营 。

　　专家：维持老路无助发展 英方论调站不住脚

　　商务部世界 贸易经济合作研究院研究员 周密：我相信中国的钢铁公司在钢铁领域的经验要更有效 ，英国政府在当年没有办法做到维持英国钢铁的发展
，现在还不听企业界的意见，这样所谓的战略角度是根本站不住脚的。

　　专家：中企应获合理赔偿 英现做法不利于其声誉

　　周密：这样国有化的做法需要付出正常的对价 ，即便是在双边投资协定框架下
。当英国政府进行国有化的时候必须支付相应的成本。如果英国政府采取自己想当然的方式进行国有化
，要考虑到后果，这种后果既是企业未来合理的发展 、正常的运营
、员工的实际利益 ，也关系到英国政府作为一个世界 投资目的地的声誉及未来发展前景 。

　　编辑|何小桃 易启江